省政协委员，沅陵县政协副主席、县工商联（总商会）主席（会长）李娜。

红网时刻新闻记者 何峰 杨伶霞 摄影 张必闻 长沙报道

促进库区和移民安置区可持续发展、实现移民群众共同富裕，是党中央、国务院和各级党委政府始终高度重视的民生工程。今年湖南省两会期间，省政协委员，沅陵县政协副主席、县工商联（总商会）主席（会长）李娜聚焦这一民生关切，提交了关于大中型水库移民后期扶持政策的建议，呼吁继续加大移民后期扶持力度。

自2006年国家后扶政策实施以来，全国大中型水库移民后期扶持基金征收足额到位，总量保持稳定增长。尤其是党的十八大以后，资金筹集量大幅度增加，为大中型水库移民后期扶持政策实施提供了坚实保障资金保障。

“但目前仍存在因受建设时期补偿标准低、政策适配不足、生态政策调整等因素导致的移民发展难题。”李娜以湖南省沅陵县为例指出，该县作为五强溪库区核心移民大县、湖南省乡村振兴重点帮扶县，全县原迁移民10.13万人，现状移民人口14.66万人，2006年核定后期扶持人口83637人。由于县内均为老库区，受历史补偿、政策衔接补偿、生态限制等多重因素，移民发展问题较为突出。这类相关问题在全省老库区具有普遍性，亟需省级持续重视、统筹破解。

为推动库区与全省同步实现高质量发展，李娜结合实际情况提出以下具体建议：

在政策覆盖方面，建议省级统筹完善政策，将两类人群纳入扶持，实现应扶尽扶，同步解决全省老库区同类问题。

在直补保障方面，应持续推行移民后期扶持资金直补到人政策，并建立与经济社会发展水平和物价变动挂钩的省级统一的直补标准动态增长机制，可参照当地农村最低生活保障标准的一定比例核定补助金额，切实保障移民基本生活。同时，探索将直补到人调整为社保缴费补贴模式，进一步提升移民社会保障水平，缩小与全省农村居民社会保障差距。

在资源分配方面，建议在移民后期扶持资金分配中进一步对老库区倾斜。例如，对按扶持人口分配的资金，可实行新库区与老库区差别化人均比例，重点弥补老库区补偿标准低、基础设施薄弱、发展滞后的短板。将老库区发展纳入全省移民后期扶持总体规划，在项目申报、资金安排上给予优先保障，推动均衡发展。

在管理机制方面，建议省级层面牵头健全资金管理机制，督促各级设立移民后扶资金专户，实行专款专用、封闭管理、全程监管，确保资金全部用于移民扶持工作。同时，优化电站税收分配机制，将电站企业所得税、增值税调整为在电站所在地缴纳，增加库区所在地财政收入，充实地方移民扶持资金来源。

针对产业转型需求，结合“十年禁渔”工作要求，设立省级专项资金，开展定向技能培训，拓宽就业渠道、扶持特色产业，助力移民稳定转产转业。

在交通建设方面，建议针对老库区交通项目难入省级规划的问题，在后扶资金中预留专项切块资金，解决断头路、未硬化路及桥梁建设难题，推动与全省农村公路规划衔接，并通过简化审批、明确标准等方式加快实施。

责编：周思涵